Дело ...а-706/2022

УИД 33RS0...-38

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Судогда 18 ноября 2022 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Павлова Р.С.,

при секретаре судебного заседания          Савиновой О.О.,

с участием:

административного истца Юдина С.Ю.,

представителей административного истца     Ладьиной И.В., Русанена А.А.,

представителя административного ответчика – участковой избирательной комиссии избирательного участка ...          Русакова А.С.,

представителя административного ответчика – Участковой избирательной комиссии избирательного участка ..., адвоката - Баранова А.Г.,

представителей административного ответчика – Территориальной избирательной комиссии Судогодского района Князькова С.А., Дубровного О.В.,

представителя прокуратуры Судогодского района Устюковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юдина Сергея Юрьевича к Участковой избирательной комиссии избирательного участка ..., Территориальной избирательной комиссии Судогодского района об отмене решения об итогах голосования по одномандатному избирательному округу ... по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва и отмене решения о результатах выборов,

                        установил:

Административный истец Юдин С.Ю. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Участковой избирательной комиссии избирательного участка ... и Территориальной избирательной комиссии Судогодского района об отмене решения об итогах голосования по одномандатному избирательному округу ... по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва и отмене решения о результатах выборов.

Свои требования мотивировал следующими обстоятельствами, что он принимал участие в выборах депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу ..., состоявшихся с 9 по 11 сентября 2022 года, в качестве кандидата в депутаты. По одномандатному избирательному округу ... в качестве кандидатов в депутаты участвовали еще два кандидата: А и П.

Обеспечение процесса голосования избирателей по одномандатному избирательному округу ... было возложено на участковую избирательную комиссию ..., расположенную по адресу: ....

Одновременно в участковой избирательной комиссии ... было организовано проведение голосования еще по трем одномандатным избирательным округам: №...,4,5.

По одномандатному избирательному округу: ... был зарегистрирован один кандидат в депутаты - Б по одномандатному избирательному округу: ... - два кандидата: А и К, по одномандатному избирательному округу: ... - два кандидата: К и Х

Кроме того, в единый день голосования Участковая избирательная комиссия ... обеспечивала проведение досрочных выборов Губернатора Владимирской области. Таким образом, для голосования избирателям выдавали по два бюллетеня.

Согласно Протоколу избирательной комиссии избирательного участка ... об итогах голосования по одномандатному избирательному округу ... по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района от 11.09.2022, за кандидата Юдина С.Ю. проголосовал ... избиратель.

На основании Протокола об итогах голосования от 11.09.2022 Территориальной избирательной комиссии Судогодского района вынесено Постановление «Об определении результатов выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу ...» от 12.09.2022 ..., согласно которому выборы по одномандатному избирательному округу ... признаны состоявшимися, а результаты выборов - действительными; избранным депутатом Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района признан зарегистрированный кандидат П получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Судогодского района «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва» от 12.09.2022 ... выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района в единый день голосования 11.09.2022 по одномандатным избирательным округам №... признаны состоявшимися и действительными. В Совет народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района избрано 10 депутатов.

Административный истец не согласен с решением об итогах голосования, результатах выборов, считает, что голосование на избирательном участке ... проведено с грубыми нарушениями порядка голосования и установления итогов голосования, что привело к невозможности с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участвовавших на выборах по одномандатному избирательному округу ..., и к нарушению его (Юдина С.Ю.) права быть избранным в органы местного самоуправления.

Нарушения заключались в следующем: в последний день голосования административному истцу стало известно, что части избирателей по одномандатному округу ... (не менее ... избирателям) членами Участковой избирательной комиссии ... были ошибочно выданы избирательные бюллетени по иным одномандатным округам. По устному указанию Председателя Территориальной избирательной комиссии Судогодского района Князькова С.А. был вскрыт сейф-пакет, в котором хранились бюллетени избирателей, голосовавших 10.09.2022 вне помещения избирательного участка (на дому). Члены Участковой     избирательной комиссии ... повторно выезжали к избирателям, уже проголосовавшим 10.09.2022 на дому, и проведено повторное голосование по одномандатному избирательному округу ....

Позже административному истцу стало известно, что 10.09.2022 при голосовании на дому избирателю Б, проживающему по адресу: ..., при голосовании по одномандатному избирательному округу ... был выдан избирательный бюллетень для голосования по другому избирательному округу - округу ...; при этом избирательный бюллетень не содержал фамилию кандидата Юдина С.Ю., а также избирателю Т, проживающей по адресу: ..., при голосовании был выдан избирательный бюллетень по другому избирательному округу - округу ..., не содержащий фамилию кандидата Юдина С.Ю.

В связи с обнаружением многочисленных нарушений избирательного законодательства, 11.09.2022 в 16 час. 25 мин. административный истец обратился с письменной жалобой в Избирательную комиссию Владимирской области.

11.09.2022 от председателя Территориальной избирательной комиссии Судогодского района Князькова С.А. в адрес Юдина С.Ю. поступил ответ, из которого следует, что доводы указанные в жалобе нашли свое подтверждение и необоснованно выданные бюллетени, в установленном порядке будут признаны испорченными и погашены.

13.09.2022 Юдин С.Ю. обратился в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с жалобой на нарушения Участковой избирательной комиссии ... избирательного законодательства.

Из ответа Избирательной комиссии Владимирской области исх.... от 19.09.2022 следует, что председателем УИК ... Р членам избирательной комиссии вместо избирательных бюллетеней по одномандатному избирательному округу ... ошибочно были выданы избирательные бюллетени по одномандатному избирательному округу ... в количестве ... штук. Ошибочно полученные членами УИК ... избирательные бюллетени по одномандатному избирательному округу ... были выданы при проведении голосования на выборах по одномандатному округу ... вне помещения для голосования ... избирателям. После того, как Р стало известно о факте ошибочного использования избирательных бюллетеней, в целях проведения проверки вышеуказанного факта председателем УИК ... Р самостоятельно принято решение о вскрытии сейф-пакета, содержащего избирательные бюллетени, чем допущено нарушение Положения. Председателем УИК ... принято решение о повторном выезде с переносным ящиком для голосования к избирателям, получившим ошибочно выданные избирательные бюллетени, что и было осуществлено 11 сентября 2022 года членами УИК .... Ошибочно выданные избирательные бюллетени (... штук) признаны испорченными и погашены.

Административный истец указывает, что часть бюллетеней, выдаваемых на Избирательном участке ... для голосования по вопросу выбора депутатов в Совет народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района по одномандатному избирательному округу ..., не соответствовали п. 5 ст. 63 Закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Также считает, что в нарушение ч. 2 ст. 67 Закона №67-ФЗ, в протоколе Участковой избирательной комиссии ... «об итогах голосования по одномандатному избирательному округу ...», в графе «сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу» указано «0» (ноль).

Просил отменить решение Участковой избирательной комиссии избирательного участка ... об итогах голосования по одномандатному избирательному округу ... по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва, оформленное протоколом от 11 сентября 2022 года и постановление Территориальной избирательной комиссии Судогодского района Владимирской области ... от 12 сентября 2022 года «Об определении результатов выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение ... шестого созыва по одномандатному избирательному округу ...».

Административный истец Юдин С.Ю. в судебном заседании поддержал свои требования в полном объёме по указанным в административном иске обстоятельствам.

Представители административного истца Ладьина И.В. и Русанен А.А. в судебном заседании административный иск поддержали в полном объеме, настаивая на его удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика участковой избирательного комиссии избирательного участка ... – Русаков А.С. в судебном заседании не оспаривал факт наличия нарушений, а также проведение голосование одним избирателем по телефону. Кроме того указал, что на выездном голосовании автоматически нарушается тайна голосования. Считает доводы административного истца необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях, в которых указано, что в связи с установлением председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка ... факта ошибочного использования избирательных бюллетеней по одномандатному избирательному округу ... при проведении выездного голосования с использованием переносного ящика на выборах депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области по одномандатному избирательному округу ... сейф-пакет №... был вскрыт членами участковой избирательной комиссии до начала подсчета голосов избирателей.

Извлеченные из сейф-пакета №... бюллетени в количестве ... штук актом от 11.09.2022 признаны членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса испорченными и незамедлительно погашены.

Сведения о количестве испорченных и погашенных бюллетеней включены в строку 7 - число погашенных бюллетеней протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка ... об итогах голосования.

Вместе с тем, с целью обеспечения реализации гражданами активного избирательного права члены участковой избирательной комиссии избирательного участка ... повторно выехали к избирателям для проведения голосования вне помещения для голосования по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области по одномандатному избирательному округу ... и выдачи избирателям новых бюллетеней взамен испорченных, сделав при этом соответствующую отметку в списке избирателей.

В ходе выездного голосования участковой избирательной комиссией соблюдается сохранение принципа тайны голосования и недопущение возможности искажения волеизъявления избирателей в соответствии с нормами и принципами избирательного законодательства.

Каких-либо жалоб и обращений устного или письменного характера в участковую избирательную комиссию избирательного участка ... при ведении голосования в помещении избирательного участка, при подсчете голосов по соответствующим одномандатным избирательным округам по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва избирателей или наблюдателей не поступало.

Представитель административного ответчика участковой избирательного комиссии избирательного участка ... – адвокат Баранов А.Г. в судебном заседании указал, что выявленные нарушения не могут послужить основанием для признания выборов недействительными. Избирателям были выданы другие бюллетени для повторного голосования, поскольку их права были нарушены, в частности избиратели были лишены права голосования по своему участку. Считает, что эти нарушения не являются основаниями для удовлетворения требований Юдина С.Ю. Ошибка комиссии была исправлена, таким образом, права граждан были реализованы. Приоритетом для принятия решения о вскрытии сейф-пакетов было предоставление этой возможности. Считает, что если бы это не было сделано, то имелись бы основания для отмены голосования.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Судогодского района – Дубровный А.В. в судебном заседании пояснил, что жалоба, поступившая из Областной избирательной комиссии Владимирской области, была своевременно рассмотрена, и был дан ответ Данная жалоба не скрывалась. Решение о вскрытии сейф-пакета до окончания выборов законодательством не предусмотрено, но это было сделано для исправления ошибки. Считает, что возможность проголосовать не ограничена, выявленное нарушение было исправлено так, как посчитали нужным исправить. Полагает, что требования Юдина С.Ю. не подлежат удовлетворению.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Судогодского района – Князьков С.А. в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, аналогичных возражениям участковой избирательной комиссии.

Дополнил, что 11.09.2022 он узнал о нарушениях голосования, а именно что были перепутаны бюллетени для голосования, после поступления жалобы Юдина С.Ю. из областной избирательной комиссии. Он связался с Р и дал устное распоряжение о погашении неправильных бюллетеней и осуществления повторного выезда для переголосования. Каких-либо протоколов по оформлению повторного выхода членов избирательной комиссии для переголосования он не составлял.

Заинтересованные лица – ФИО4 А.А. и А, извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

С учетом мнения участников процесса, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

При рассмотрении дела в качестве свидетелей были допрошены: Л, Л, Т, В, Ч, Б

Свидетель Л показала, что она 11.09.2022 участвовала в выборах по избирательному округу .... Со слов ее мужа Л ей стало известно, что ему выдали бюллетень только с одним кандидатом. Она написала жалобу в ЦИК и получила ответ, в котором указано об отсутствии нарушений. От Т ей стало известно, что не смогли проголосовать 26 человек.

Свидетель Л показал, что 11.09.2022 он пришёл на выборы, его зарегистрировали и выдали бюллетень, в которой был только один кандидат. Он спросил у членов комиссии, как ему голосовать, но ответа не получил. Указал, что у него и у супруги (Л) были разные бюллетени. Со слов соседей он узнал, что им для голосования привезли бюллетени с другого участка.

Свидетель Т в судебном заседании пояснила, что она голосовала на дому 10.09.2022. В выданной комиссией бюллетени фамилии кандидата Юдина С.Ю. не было. К ней повторно приезжала комиссия с новыми бюллетенями, пояснив, что неправильные бюллетени останутся на избирательном участке и будет составлен акт.

Свидетель В пояснил, что он несколько лет голосует по месту жительства. Последнее голосование проходило на лестничной площадке его дома. Указал, что своих кандидатов он знает, и проголосовал за кого хотел.

Свидетель Ч в судебном заседании пояснил, что он принимал участие в выборах 9, 10 и 11 сентября 2022 в качестве наблюдателя от Коммунистической партии. 10.09.2022 членами избирательной комиссии был осуществлен выезд на ... для проведения голосования на дому. 11.09.2022 до обеда ему (Ч) позвонил П и сообщил о нарушениях, указав, что его участок проголосовал не за того кандидата, то есть были выданы бюллетени другого избирательного округа. Председатель сказала членам комиссии, что необходимо вскрыть сейф-пакет, извлечь бюллетени, которые проголосованы не по тому участку, погасить их, и дать избирателям возможность повторного переголосовать. В его присутствии был вскрыт сейф-пакет, извлечены бюллетени в количестве ... штук и погашены, о чем был составлен Акт и все члены комиссии расписались в нем. Пояснил, что как наблюдатель, он участвовал в повторном выезде избирательной комиссии в .... Граждане голосовали повторно на улице перед домом, все происходящее снималось им на телефон. Указал, что избирателя Блинова не застали дома, ему позвонила соседка и по громкой связи последний проголосовал, а галочку в бюллетени поставил член комиссии.

Свидетель Б с судебном заседании пояснил, что 10.09.2022 он находился у себя дома. В это время во двор пришли члены избирательной комиссии и предложили ему проголосовать. Он (Б) согласился и вышел на улицу, сотрудники переписали его паспортные данные и выдали ему 2 бюллетеня. Указал, что всех членов избирательной комиссии он знал лично. В бюллетени по выборам депутатов были указаны фамилии А и К. Он проголосовал и бросил бюллетени в урну. 11.09.2022 он (Б находился на работе, около 10 час. 30 мин. ему позвонила соседка и сказала, что нужно проголосовать повторно, поскольку была ошибка в бюллетенях. Ему по телефону назвали всех депутатов, после чего он отдал свой голос за Юдина С.Ю. Указал, что повторно его паспортные данные не проверялись. Каких -либо претензий по данной форме голосования он (Блинов) не имеет.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора Устюковой О.С. полагавшей что административные исковые требования подлежат удовлетворению, допросив свидетелей, просмотрев и приобщив к материалам настоящего административного дела видеозаписи голосования, представленной стороной административного истца, материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд, что следует из положений части 1 статьи 75 Закона N 67-ФЗ, статьи 239 КАС РФ.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Закон № 67-ФЗ).

В соответствии с п. 1.2 ст. 77 Закона №67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума.

Как установлено п. 1.3 ст. 77 Закона №67-ФЗ, суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 настоящей статьи.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2013 №8-П следует, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.06.2002 №10-П и в Постановлении от 15.01.2002 по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", отмена итогов голосования, результатов выборов связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования. При этом суд, решая вопрос об отмене итогов голосования, результатов выборов, в силу статей 3 (части 1, 2 и 3), 32 (части 1 и 2) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации не вправе ограничиваться формальным определением достоверности результатов волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании, а должен установить, что обнаруженные существенные нарушения в ходе выборов привели к искажению воли избирателей или воспрепятствовали ее адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов. В противном случае не обеспечивается эффективная судебная защита избирательных прав граждан и реализация конституционного принципа свободных и равных выборов.

Таким образом, основанием для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования, являются существенные нарушения, перечисленные в пункте 1.2 ст. 77 Закона № 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Установлено, что на основании Постановления Избирательной комиссии Владимирской области от 11.06.2022 ... определено провести голосование на досрочных выборах Губернатора Владимирской области, а также на иных выборах на территории Владимирской области назначенных на 11 сентября 2022 года, в течение нескольких дней подряд - 9,10 и 11 сентября 2022 года.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от 14.06.2022 ... на 11 сентября 2022 года в единый день голосования назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Судогодского района ... от 26.07.2022, Юдин С.Ю. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу.

Участковая избирательная комиссия избирательного участка ... организовывала голосование на выборах депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва по одномандатным избирательным округам №....

В соответствии с ч. 6 ст. 27 Закона №67-ФЗ, участковая комиссия:

а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

б) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

е) выдает открепительные удостоверения;

ж) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;

и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

Установлено, и неоспаривалось сторонами, что 10.09.2022 членами участковой избирательной комиссии избирательного участка ... был осуществелен выезд в ... для проведения голосования вне помещения по одномандатному избирательному округу ....

В избирательной бюллетени для голосования на выборах депутата Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва указано три зарегистрированных кандидата: А, ФИО4 А.А., Юдин С.Ю.

Однако, избирателям для голосования были выданы бюллетени по иным избирательным округам, что также подтверждается показаниями свидетелей Л, Т, Ч Б

В связи с обнаружением нарушений избирательного законодательства, 11.09.2022 Юдин С.Ю. обратился с письменной жалобой в Избирательную комиссию Владимирской области.

Из ответа председателя территориальной избирательной комиссии Судогодского района Князькова С.А. от 11.09.2022 на обращение Юдина С.Ю., следует, что при проведении голосования вне помещения на избирательном участке ..., указанные в обращении нарушения, нашли свое подтверждение. При подведении итогов голосования, необоснованно выданные бюллетени, в установленном законом порядке будут признаны испорченными и погашены.

Согласно пояснениям представителя Территориальной избирательной комиссии Князькова С.А., председателю участкового избирательного участка ... было дано устное распоряжение об изъятии и погашении ошибочно выданных бюллетеней.

Согласно Акту о признании числа избирательных бюллетеней, извлеченных из сейф-пакета №... недействительными, над числом избирательных бюллетеней, указанным в акте о проведении голосования от 11.09.2022, следует, что по избирательному округу ... использовались бюллетени избирательного округа ... в количестве ..., по избирательному округу ... использовались бюллетени избирательного округа ... в количестве ..., в связи с чем избирательные бюллетени, извлеченные из сейф-пакета №..., признаны недействительными в общем количестве ... шт., и в присутствии наблюдателя от кандидата на должность губернатора С, Ч составили соответствующий акт.

На основании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка ... все избирательные бюллетени для голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов МО Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва в количестве ... штук, находящиеся в сейф-пакете №... признаны испорченными и погашаются.

Законодательством не предусмотрено вскрытие сейф-пакета до окончания времени голосования.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 11.09.2022 членами участковой избирательной комиссии избирательного участка ... был повторно осуществелен выезд в п. Головино Судогодского района Владимирской области для проведения голосования вне помещения по одномандатному избирательному округу ....

Каких-либо протоколов и решений участковой избирательной комиссии ... и Территориальной избирательной комиссии Судогодского района о повторном выезде комиссии для проведения повторного голосования вне помещения суду не представлено.

Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования урегулирован статьей 66 Закона №67-ФЗ

Нарушение порядка голосования может явиться основанием для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов (пункт 3 статьи 77 Закона).

Согласно Протоколу избирательной комиссии избирательного участка ... об итогах голосования по одномандатному избирательному округу ... по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района от 11.09.2022, за кандидата Юдина С.Ю. проголосовал ... избиратель.

Территориальной избирательной комиссии Судогодского района вынесено Постановление «Об определении результатов выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу ...» от 12.09.2022 ..., согласно которому выборы по одномандатному избирательному округу ... признаны состоявшимися, а результаты выборов - действительными; избранным депутатом Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района признан зарегистрированный кандидат ФИО4 А.А., получивший наибольшее число голосов избирателей (...), принявших участие в голосовании.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Судогодского района «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва» от 12.09.2022 ... выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района в единый день голосования 11.09.2022 по одномандатным избирательным округам №... признаны состоявшимися и действительными. В Совет народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района избрано ... депутатов.

Содержащиеся в приобщенной к делу видеозаписи события (люди, стоящие во дворе многоквартирного дома, в нарушение ст. 7 Закона №67-ФЗ, открыто голосуют и общаются между собой) подтверждают факт формального участия членов участковой избирательной комиссии в соблюдении порядка голосования.

Идентификация избирателей является необходимым условием организации и проведения современных демократических выборов. В соответствии с п. 4 ст. 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. ...

Также, из видеозаписи усматривается участие сотрудника избирательной комиссии в осуществлении голосования гражданина (Б) посредством телефонной связи, что является грубейшим нарушением законодательства.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении избирательного законодательства, которые не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей проголосовавших по одномандатному избирательному округу ... по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва, и как следствие, послужившие основанием для отмены постановления Территориальной избирательной комиссии Судогодского района ... от 12 сентября 2022 года «Об определении результатов выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу ...».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 239 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Юдина Сергея Юрьевича – удовлетворить.

Отменить решение Участковой избирательной комиссии избирательного участка ... об итогах голосования по одномандатному избирательному округу ... по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва, оформленное протоколом от 11 сентября 2022 года.

Отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Судогодского района Владимирской области ... от ... «Об определении результатов выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу ...».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий ... Павлов Р.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2022 года.